Ans?ttelsespr?ver afb?der uetisk adf?rd

Unders?gelsen viser ogs?, at anvendelsen af personlige kontakter er langt mere udbredt p? tv?rs af landene i unders?gelsen end anvendelsen af politiske kontakter:

?Det er v?ldig interessant, fordi meget af diskussionen inden for det her felt har handlet om, at man skal holde politik ude af rekruttering. Det er jeg helt enig i. Men vi kan se i tallene, at rekruttering gennem personlige netv?rk er v?sentligt mere anvendt. Ans?ttelsen gennem de personlige kontakter kan v?re et st?rre problem, for det er meget hyppigere forekommende,? siger Kim Sass Mikkelsen.
 

Adgangseksamen kan fremme etisk adf?rd

Resultaterne er is?r relevante i de lande, hvor man har store problemer med korruption og medarbejdernes uetiske adf?rd i statsadministrationen; typisk i fattige lande som Uganda og Bangladesh, og resultaterne kan ikke umiddelbart overf?res til dansk kontekst, fort?ller Kim Sass Mikkelsen. Men inden for forskningen i udviklingslande p?g?r en diskussion om, hvorvidt det giver mening, at organisationer som Verdensbanken og OECD udvikler ensartede indsatser mod korruption og uetisk adf?rd p? tv?rs af lande, fort?ller Kim Sass Mikkelsen. Ofte er argumentet, at landene er for forskellige til, at de samme indsatser giver mening p? tv?rs af landene. Men Kim Sass Mikkelsens unders?gelse nuancerer den pointe:

?Argumentet er, at one-size-fits-all-tankegangen er forkert. Men noget af det mest interessante, som vi kunne finde i vores studie, var, at det ikke altid forholder sig s?dan. Vi kunne vise, at der er ret konsistente positive effekter af fx skriftlige adgangseksamener p? tilh?rsforholdet til og ansvarsf?lelsen over for arbejdspladsen,? fort?ller Kim Sass Mikkelsen.
?Man kan derfor konkludere, at det faktisk giver mening i al fald p? nogle omr?der, at fx Verdensbanken i deres udviklingsarbejde udarbejder 'best practices'. For nogle ting virker faktisk konsistent og p? tv?rs af lande,? p?peger Kim Sass Mikkelsen.

Et af de tiltag, der synes at virke konsistent, er skriftlige adgangseksamener til stillinger i statsapparatet. S?danne tiltag har fra et korruptionsbek?mpelsesperspektiv den fordel, at de er konkrete l?sninger, der er til at g? til if?lge Kim Sass Mikkelsen:

?Hvis vi tror, vi ved, at fattige lande er mere korrupte end andre, skal vi s? fors?ge at g?re Nigeria rigere for at fors?ge at f? korruptionen ned? Vi skal fors?ge at g?re Nigeria rigere, men nok ikke for at reducere korruption,? siger Kim Sass Mikkelsen og uddyber:

?Hvis det danske hospitalsv?sen performer d?rligt, s? kigger vi heller ikke p?, om vi skulle til at f? ?ndret vores politiske styreform. Vi har ikke s? meget sikker viden om, hvad der forbinder velstand med frav?ret af korruption, og s? kan det v?re vanskeligt at designe en politik, der faktisk virker. Hvis man derimod indf?rer skriftlige adgangseksamener, s? der er fokus p? kvalifikationer og motivation fremfor kontakter, kan man p? en enkel m?de g?re en stor forskel,? forklarer forskeren.

Etiske kodeks kan ikke st? alene

Kim Sass Mikkelsen har som en del af den nye unders?gelse ogs? kigget p? effekten af udbredte etik-kodekser, som er meget anvendt over for statslige embedsfolk, ogs? i fattige lande. Et kodeks over normer og v?rdier, som medarbejderne fx f?r udleveret og skal l?se igennem, n?r de bliver ansat. Men virker s?danne redskaber i udviklingslande, ville forskerne unders?ge, og svaret er nej, ikke isoleret set:

?Er man mere tilb?jelig til at opf?re sig mere etisk efter at v?re blevet pr?senteret for s?dan et kodeks? Nej, det har desv?rre ikke den store effekt. Det lader til, at det ikke virker,? konstaterer Kim Sass Mikkelsen.

Kun hvis det kombineres med andre tiltag, har det en effekt, viser Kim Sass Mikkelsens forskning:

?Et etik-kodeks kan ikke st? alene. Man er n?dt til at bakke det op med velfungerende disciplin?rsystemer. Det er ikke nok at opfordre til det bedste i folk. Omvendt ser det ud til have en effekt, hvis det kombineres med andre tiltag?.

Hvis vi tror, vi ved, at fattige lande er mere korrupte end andre, skal vi s? fors?ge at g?re Nigeria rigere for at fors?ge at f? korruptionen ned? Vi skal fors?ge at g?re Nigeria rigere, men nok ikke for at reducere korruption

Men m?ske vil man i fremtiden kunne skabe et etik-kodeks med st?rre effekt. N?ste skridt for Kim Sass Mikkelsen er at udarbejde og v?re med til at implementere et helt nyt etik-kodeks i Bangladesh og Nepal i samarbejde med den britiske organisation DFID (det britiske Danida) og den amerikanske organisation Global Integrity:

?Et etik-kodeks er et attraktivt redskab, hvis man kan f? det til at virke. Hvis man kan f? effekter af det, kan det potentielt v?re ret omkostningseffektivt, da det kan v?re meget ressourcekr?vende at bek?mpe korruption alene gennem overv?gning og straf. Effektive forebyggende l?sninger, der kan f?res ud i livet ¨C det er h?bet,? siger Kim Sass Mikkelsen.

Udgivet i Rubrik #15, 2019